何清涟
10月24日，美国总统川普展开亚洲出访行程，路线涵盖马来西亚、日本与韩国三国，最终将出席亚太经合高峰会（APEC）。但在所有行程中最受关注的是他与中国国家主席习近平预定的首次面对面会晤。但他周四在白宫记者会上态度明显转变，表示将与习近平进行“颇长的会谈”（“pretty long meeting”），将原来要举行的场外“拉边会”（pull-aside meeting），升级为历时数小时的正式会谈，顿时让美国商界充满期望，认为双方均有意将此次峰会作为突破僵局的契机，股市顿时上涨。
此次会谈中预计涵盖的核心议题，包括中国对稀土及相关技术出口控制、美国对中商品的高额关税、大豆出口复苏、核裁军议题，以及俄罗斯石油进口等。这次两国元首会面，美国希望通过高关税、出口管制与科技禁令，迫使中国改变产业政策；而北京则利用稀土供应优势作为反制筹码。
先说川普的期望。据10月23日川普在与北约秘书长吕特会晤时对媒体所言，他认为“会达成协议”，并列举了三方面的可能性：他相信习近平在乌克兰战争问题上的立场已经发生了变化，现在愿意讨论结束战争的可能性；此外在大豆问题上可能与习近平“达成某种协议”；双方可能在核武器问题上达成协议。对于稀土供应造成的世界性困扰，川普刻意淡化了中国限制稀土磁铁出口对市场造成的冲击，称其为“一点烦扰”，并说关税是一个“更有力的”议题，这意思是表示，他认为他的关税工具比中国的稀土工具更有力，谈判工具箱里的主要武器就是关税。
再说中方的行动。相比于美国总统擅长说，中国更喜欢行动而不是说。中国显然也通过行动释放了缓和信息，据路透社消息，在美国宣布对俄罗斯能源公司进行制裁后，中石油、中石化、中海油及振华石油四家国企已决定在短期内停止参与俄罗斯海运原油交易，以规避潜在的二级制裁风险。10月20日中国商务部召开了一场规模空前的会议，向170多家外资企业及在华外国商协会代表说明并保证新的稀土管制措施，并非要限制正常贸易运作，试图平息外界的强烈反弹。川普认为会有结果的项目比如限制核武谈判、与俄罗斯关系都会如中国行动所示有进展，大豆贸易也可能会签下一些合同（额度肯定比川普想象的百亿要小得多）。TikTok应该也会成为打包发送的“中方让步”。
中国稀土管制新规是针对9月29日美国商务部那“50%原则”（凡子公司或母公司与中国有关且股权超过50%一律列入管制）而来，属于要么双方松手，要么双方都管制的状态。对美国最乐观的结果，是川普获得一个按他的期望打折的结果。
川普的“战略不确定”VS习近平的“以静制动”
10月9日中国出台稀土管制规则，标志中国开始以“以彼之道，还施彼身”对拆美国新招，《华尔街日报》10月15日发表的《中国应对美国的策略：“师夷长技以制夷”》算把这点说穿了。该文认为，多年来美国一直在利用其在先进半导体领域的主导地位，来遏制中国领导层的科技雄心。如今，北京方面正在制定一项战略，与美国的策略出奇地相似，几乎是逐页照搬。
自从“解放日关税战”以来，美媒看法比较一致的是：川普第一个任期时，他那随心所欲、软硬兼施的风格时让习近平深感头疼。但第二任期时，习近平相信自己已经找到应对之道。其实这是误判，早在2018年贸易战开打之后不到两个月习近平就确定了对应方针。2018年3月下旬，川普宣布展开对华贸易战，美国布鲁金斯学会于4月9日发布了《中国征收的关税对美国产生的影响》（How China’s proposed tariffs could affect U.S. workers and industries），将中方反制美国的两份关税清单的影响细化到美国的县这一层级，在2742个县中，有2247（82%）的县在2016年将选票投给了川普。该研究的测算显示，若爆发中美贸易战，受伤最重的，有可能将是美国总统川普的深红票仓。美国农业部的数据清晰显示，仅猪肉和大豆两项产品增税，就对中西部深红州造成巨大冲击：2016年美国大选期间，在排名前十位的大豆和猪肉出口州中，川普赢得了其中各8个的支持。这10个州分别是艾奥瓦、明尼苏达、北卡罗来纳、伊利诺伊、印第安纳、密苏里、俄克拉何马、内布拉斯加、俄亥俄（关键摇摆州）和堪萨斯。
发现这一点以后，北京认定这是川普的软肋，因此决定采取“以拖待变”策略，与美国慢慢谈，熬时间，与此同时，选定川普总统的票仓——农业州的农产品加征关税，让川普失去支持，连任失败，美国民主党政府上台，中美关系就会出现转机。从那时开始，中国就针对川普的多变制定了对美战略：以静制动，以不变应万变，等待时机，挑准川普的痛点回击。只不过当时《中国制造2025》处于实施初期，前路未明，中国还困在房地产泥潭里挣扎，因此偶然也做点让步，于2020年1月在华盛顿签署了中美第一阶段贸易协议。该协议由当时的中国副总理刘鹤与川普在白宫签署，内容涵盖知识产权、技术转让、农业、金融服务等多个领域，中方并承诺在两年内增加至少2000亿美元的美国商品和服务进口，以缩小双边贸易逆差。在川普启程亚洲行的10月24日，美国贸易代表格里尔宣布，正式启动对中国履行2020年第一阶段经贸协议情况的“301条款”调查，以评估中国是否未能兑现协议承诺，这是为了向北京释放“不容忽视协议义务”的强烈信号。
我估计这筹码存在于美方的自我感觉中，这一指责对中方来说不起什么作用。因为守约从来不是北京的强项。不过，川普的各种实际行动表明，他现在亟欲对长达半年的关税战实行阶段性收官，其中对华关系将是大考，与其因为不现实的目标继续僵持，不如先做个阶段性的了结。
此刻，中美双方正在吉隆坡进行会谈，中国商务部副部长、国际贸易代表李成钢在马来西亚首都举行为期两天的双边会谈后对记者表示：中美双方就解决方案达成初步共识。美国贸易代表格里尔表示：“我们正在敲定协议的最后细节，以供两国领导人审议。”贝美国财长贝森特亦表示：“这次磋商有建设性、深远且深入，让我们能够向前推进，并建立起非常正面的架构，为领导人会晤奠定基础。” 加上川普对china+1的马来西亚、泰国、柬埔寨三国签署贸易和关键矿产协议，三国关税均降至19%，这次川习会将在川普预计的三方面有所收获（中俄关系则会打折实现），其余的将会置后再谈。中方早在若干年前就已经知道中美经济战将是场漫长的马拉松，随时随地会以不同触点再度开始。
（原载台湾镜报，2025年10月29日，https://www.mirrordaily.news/story/26786）
